逞凶之法，可谓多矣！看起来，对老百姓还是得放手治。于是，他又对赵高说：“你倒说说看，这治民之道，最要紧的是什么呢？”

赵高说：“治民之道，最要紧的就是要叫他们忙得无法偷闲。俗话说，无事生非，如果能使天下百姓都没有时间没有精力去生非，天下自然就太平了。就像这铸金人，他们敢停下来吗？

所以，六国未平的时候，战争是个办法；而今，天下统一了，劳役就是个办法。如果让他们吃饱了饭，无所事事，小则打架斗殴，大则犯上作乱，那就难治了。”

李斯又插上了嘴：“陛下初接位时，就征集了二十万劳力到骊山让修陵墓，但这工程浩大无比。按陛下的设想，这些地宫，深到要穿越三层泉水方能开挖，大到要有巨大的山陵进行堆积，里面的天空要布满日月星辰。

地面的山川河流、江湖大海要用水银使它川流不息，要用金银铸成百鸟，要用琉璃组成水族，要用沙棠沉檀做成舟楫，要用明珠镶嵌日月星辰，要用玉石雕成常青松柏，地下江山，无异人间，地宫的设施，文武百官，亭台楼阁，华灯四射，比咸阳宫还要巍峨壮丽。

入口处有自动发射的防盗机驽，以永保地下陵墓的安全。只万千兵马俑和神态各异的卫队，精致无比的铜车马，就得多少工匠为之日夜操劳不息。

陛下，这二十万劳力，只是区区小数，需要增加五十万，恐怕才能勉强凑数呢！”因为他正分管骊山陵墓的建造，愁的就是劳力不够，逮住始皇这阵的兴头，他不多要些劳力更待何时呢？

“嗯，这应该考虑。”始皇说，“我还想起来了，前几天，边防大臣有奏折来，建议让修万里长城呢！”

“还有。”赵高也说，“咸阳宫虽然算得上巍峨壮丽，但陛下而今成了天下一统的皇帝，恐怕还需更大的宫殿才能相称。这宫殿，当然大到可以包容六国宫殿的精华，以示陛下的气吞万里山河之势！”

“好，好！当然需要，当然需要！”始皇更乐了。这君臣三个，你拉我唱，越说越来劲，越谈越默契，好似谈笑之间，就把万里江山牢牢地攥在手里了。

于是，诏令发布了——

天下男子，从年满十六周岁开始，直至五十岁为止，都必须做义务役。义务役按户出入，五户出一，十户出二，服劳役的，三年一换，凡判了刑的，永无限期。能工巧匠，一律服劳役，或五年，或十年一换，适当计酬。违抗者，一律斩首，灭九族。

诏令一下，各地官吏，如狼似虎，抽丁拉夫，横征暴敛，无所不为。老百姓叫苦连天，怨声载道。一月后，各地已增役一百六十万人：秦始皇增派五十万人去修骊山地宫；四十万人去五岭树壁垒修驰道；四十万人去修长城。余下三十万人，包括能工巧匠，全都留在咸阳，让修六国宫殿和阿房宫。

天下，当然是他秦始皇的。老百姓呢?正应了尉缭的一句话，统统成了他秦始皇役使用的奴隶，还是尉缭早有所料，他早走了。

可是，防民之口，胜于防洪。大堤决口能堵，老百姓的嘴却是封不住的，民谣出来了，譬如——

始皇始皇，

暴戾皇上，

视民如蚁，

草芥一样。

焚书坑儒，

欺压善良，

贪官污吏，

凶似豺狼。

骊山地宫，

富丽堂皇，

咸阳大殿，

天堂一样。

五岭驰道，

又宽又广，

北地-->>

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